树立大水利观念 加快水利发展

  2006-6-14 15:34:18 

   三、加强组织领导，高质量、高速度搞好水利工程建设
       为搞好城市生态水利建设，市委、市政府1996年以来，分别将沂河小埠东拦河坝工程、临沂城供水工程和临沂滨河防洪工程3大重点工程建设，都列入了当年全市重点工程、为民工程之首和城市建设一号工程，并成立了由市长为工程建设领导小组组长，加强了领导。在此基础上，市水利局作为水利工程建设的主管单位，更是抽调了精干力量，具体组织工程的施工，保证了工程建设的顺利进行。特别是在备受各级领导和市民关注的临沂滨河防洪工程建设中，市水利局针对该工程集防洪、交通、景观于一体，工程施工时间紧、任务重、要求高的新情况、新特点，为高标准、高质量、高速度地完成这一市委、市政府城市建设一号重点工程建设任务，局长李克荣亲任市领导小组办公室主任，抽调了技术力量较强，在沂沭河洪水东调工程施工中积累了丰富经验的沂沭河洪水东调办公室，成立了临沂滨河防洪工程建设指挥部，并指定两位副局长靠在工地上，具体负责工程的施工。在工程建设中，广大水利建设者充分发挥“献身、负责、求实”的水利精神，通过落实量化工程指标，倒排工期，加大人力与施工机械设备投入等措施，确保了各项工程建设的顺利进行。该工程于2003年9月动工建设，到今年6月底，将全部完成了一、二、三期工程共85公里的建设任务，第四期15公里建设任务也将于下半年完成，创造了临沂水利建设史上高标准、高质量、高进度完成任务的新纪录。
        确保群众饮水安全是水利部门的一大职责。1997年以前由于受水污染的影响，临沂城居民的饮水问题十分突出，居民每天带着水桶到处找清洁饮用水一时成为了临沂城的一大“景观”。为改善临沂城居民饮水质量，1996年，市委、市政府确定实施从岸堤水库向临沂城长距离供水工程建设，市水利局积极开展了工程建设的设计和施工。工程于1996年5月正式施工，仅仅用了8个月的时间，全面完成了总投资7600万元，供水距离108.5公里，其中46公里实行地下管道供水，日供水8万立方米的工程建设任务，使临沂城居民在1997年春节前用上了清洁卫生的自来水，受到了群众的热烈欢迎。2004年年初，市委、市政府在全市实施了“千村引水解困”工程建设计划，水利部门主动配合，积极参与了工程建设，并积极探索培植推广了新的管理经验，其经验做法得到了水利部领导的高度重视。
        四、引入市场机制，加大资金投入
        为加快水利发展步伐，临沂市水利局积极探索了在市场经济条件下加大水利投入新的运作的方式。一是积极争取上级资金。近年来，全市共争取省以上水利基建项目60多个，总投资近15亿元，先后完成了5座大中型水库除险加固，新建、改建15座拦河坝，续建、扩建5处大型灌区配套工程，新增灌溉面积60多万亩。二是认真落实省政府128号、135号令，加大了水规费征收力度，做到了依法征收、全面征收，收费数额逐年增加，初步实现了水利的“自我供血”能力。三是加大了招商引资力度。市水利局小埠东拦河坝管理处与青岛新永安环保有限公司合资，成立了临沂新永安水务有限公司，一期引资3000万元，实现了向经济开发区直管供水。四是实行了BT招标建设。城市生态水利的发展特别是城市河道通过治理，优美的水环境，进一步满足了人们的亲水情节，依河而居、近水而居，成为临沂城居民新的居住时尚。当前，沂蒙湖两岸和正在建设中的滨河防洪工程两岸，已成为全市土地、房屋升值最快、价格最高的黄金地带，仅土地升值这一项就达80多亿元。因此，为解决工程建设资金不足的问题，在加大财政投入的基础上，根据临沂实际，在滨河防洪工程建设中实行了由施工企业垫资施工，工程完成后再进行结算的BT招标建设的办法，有效地促进了工程建设的顺利进行。五是大力发展民营水利。为加大水利投入，加快水利工程建设，市水利局通过深入细致地调查研究，本着有利于工程建设，有利于工程管理，有利于工程长期发挥效益的原则，提出了在新形势下进行小型水利工程产权制度改革和大力发展民营水利的新思路。1997年率先在全国率先开展小型水利工程产权制度改革的基础上，于2002年8月报请市政府出台了《关于大力发展民营水利的意见》，全面放开了水利建设市场。目前，全市已发展民营水利工程近9万处。我市大力发展民营水利的做法，得到了上级领导的充分肯定，2002年9月，水利部在我市召开了全国农田水利基本建设工作会议，进行了推广。中央、省电视台等新闻媒体也对我市发展民营水利的做法，进行了大力宣传报道。

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